中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃

中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中

開展法治宣傳教育的

第八個(gè)五年規(guī)劃

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在中國僑聯(lián)黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，《中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》順利實(shí)施完成，取得了顯著成效。廣大歸僑僑眷和華僑的憲法和法治意識(shí)明顯提高，各級(jí)僑聯(lián)和僑聯(lián)干部的法治思維和依法辦事能力明顯提高，僑聯(lián)參與社會(huì)治理法治化水平明顯提高。法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治國、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)僑界和諧穩(wěn)定、推進(jìn)僑聯(lián)工作創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切要求進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》精神，為做好中國僑聯(lián)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)僑聯(lián)普法工作

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)普法責(zé)任制，促進(jìn)提高社會(huì)文明程度，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

通過扎實(shí)的法治宣傳教育和法治實(shí)踐，廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，特別是歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法等涉僑法律法規(guī)，使廣大歸僑僑眷和華僑對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，使各級(jí)僑聯(lián)干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力水平顯著提高，使僑界形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（三）工作原則

—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到僑聯(lián)普法全過程各方面，始終堅(jiān)持正確政治方向。

—— 堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了僑胞、依靠僑胞、服務(wù)僑胞，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大歸僑僑眷和華僑的合法權(quán)益，夯實(shí)依法治國的僑界基礎(chǔ)。

—— 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對(duì)性地組織開展普法，促進(jìn)依法維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

—— 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類施策，明確法治宣傳教育的側(cè)重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，采取切實(shí)可行的方法，深入開展僑界普法。

—— 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，將法治宣傳教育融入維護(hù)僑益、海外聯(lián)誼、文化交流、引資引智、公益慈善等各項(xiàng)工作。創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，拓展工作載體，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入僑聯(lián)干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。通過多種形式，運(yùn)用各類媒體和平臺(tái)，發(fā)揮好僑法宣傳角等基層普法陣地作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）突出宣傳憲法

繼續(xù)在僑界深入持久開展憲法教育，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強(qiáng)對(duì)國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國家認(rèn)同。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大歸僑僑眷和華僑及各級(jí)僑聯(lián)干部進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)，樹立憲法權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
（三）突出宣傳民法典

繼續(xù)把宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)，促進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)。適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治需要，大力宣傳我國涉外法律法規(guī)，促進(jìn)依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（五）深入宣傳與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，組織開“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)僑界增強(qiáng)國家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織參與社會(huì)建設(shè)的重要作用，組織僑胞積極參與社會(huì)治理。進(jìn)一步強(qiáng)化僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)，加強(qiáng)僑聯(lián)系統(tǒng)公職律師隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)涉僑糾紛多元化解全面鋪開，發(fā)揮僑界文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用,鼓勵(lì)僑界社會(huì)組織發(fā)揮對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
（六）深入宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和涉僑法律法規(guī)政策

繼續(xù)將宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法作為“八五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在社會(huì)上廣泛、大力宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和涉僑法律法規(guī)政策，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)、掌握歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和涉僑法律法規(guī)政策，使廣大歸僑僑眷和華僑、各級(jí)僑聯(lián)干部進(jìn)一步加深對(duì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和涉僑法律法規(guī)政策的理解和運(yùn)用，使社會(huì)各界人士進(jìn)一步熟悉、了解歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和涉僑法律法規(guī)政策，促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)一步形成知僑、愛僑、護(hù)僑的良好氛圍。

（七）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

三、深化僑聯(lián)普法工作

（一）將法治宣傳教育列入年度工作計(jì)劃

各級(jí)僑聯(lián)要切實(shí)實(shí)行公民終身法治教育制度，根據(jù)各地僑情特點(diǎn)和不同群體的普法需求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出目標(biāo)導(dǎo)向，注重實(shí)操導(dǎo)向，制定普法年度工作計(jì)劃，將法治宣傳教育與服務(wù)僑胞緊密結(jié)合，將法治宣傳教育納入為僑服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，深入基層、深入群眾，有針對(duì)性地開展僑胞喜聞樂見的法治活動(dòng)，確保“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的法治宣傳教育

（三）推進(jìn)僑聯(lián)法治文化陣地建設(shè)

（四）加強(qiáng)法治文化國際傳播和國際交流

各級(jí)僑聯(lián)要堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，加強(qiáng)“兩個(gè)拓展”，推動(dòng)“兩個(gè)建設(shè)”，夯實(shí)法治宣傳教育工作基礎(chǔ)，充分利用出訪交流、接待外團(tuán)來訪的機(jī)會(huì)和僑刊鄉(xiāng)訊等外宣平臺(tái)，以講好中國法治故事為著力點(diǎn)，突出對(duì)外宣傳中國特色社會(huì)主義法治優(yōu)越性、新時(shí)代法治建設(shè)實(shí)踐成果和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過編寫涉外案例材料、建立海外涉僑調(diào)解員隊(duì)伍、壯大僑聯(lián)海外華僑華人律師團(tuán)、參與法治國際論壇等，推動(dòng)海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，宣介好習(xí)近平法治思想，樹立我國法治國家的良好形象。

四、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年）

（二）組織實(shí)施階段（2022年至2025年）

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年）

中國僑聯(lián)將對(duì)“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，視情況對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)的“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)按要求及時(shí)報(bào)中國僑聯(lián)，中國僑聯(lián)匯總上報(bào)全國普法辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)僑聯(lián)要高度重視法治宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)普法工作的考核評(píng)估，納入年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。

（二）制定省級(jí)僑聯(lián)普法規(guī)劃

（三）成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作